党的二十大报告提出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，为了落实首钢“三创”交流会“推动技术创新成为首钢第一竞争力”的部署，持续聚焦企业在不同发展阶段的重大管理课题，矿业公司通过系统深入开展重大创新活动，紧扣高质量发展要点，引领企业创新工作方向，以更高站位、更宽视野、更远布局，谋划和推动全面创新工作，不断提升企业综合竞争力，打造一流管理品牌。

构建与实践的背景

适应国家和集团公司发展要求需要。党的二十大报告指出，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。首钢“三创”交流会提出推动技术创新成为首钢第一竞争力。为深入推进创新工作，重塑创新活动管理体系指明方向、提供遵循。

企业战略目标落地的内在需要。立足企业战略规划重大前瞻性、战略性和全局性的项目，进行课题式转化，开展系统性和靶向性创新攻关，有力支撑战略目标实现。

集合全员智慧实现持久创新的需要。用创新引领价值创造的目标导向。以引领企业发展和行业进步为目标，重新审视创新活动管理工作，需要解决三方面问题：一是如何实施重大创新，解决全局统领性不强的问题。二是如何集合各层次人力、智力、财力资源，靶向聚焦价值创造目标。三是如何解决当期创新和长远创新不协同的关系规划。

真正激活创新活动管理体系机制。一是如何强化创新过程管控，解决重年初立项、轻过程管控，重成果评选、轻价值创造，重试验攻关、轻专利保护的不足。二是强化创新课题与人才培养紧密结合，解决团队成员游离于课题边缘的问题。三是强化创新成果持续发力，做强推广再创新、持续创新，改变评奖完就基本终结的现状。

构建与实践的内涵和主要做法

以基于企业战略目标为引领的创新活动管理体系构建与实践，立足于企业经营与发展中具有前瞻性、战略性和全局性的重大创新项目，通过升级优化创新活动管理体系，建立1个目标引领+3大创新载体+4类支撑保障体系，突出价值创造，规范全生命周期创新活动，着力打造价值性创新范式和先进性创新模式。主要做法如下：

升级创新管理体系，突出价值创造引领。

在现有“五位一体”（科技创新、管理创新、合理化建议、职工提建议、创新工作室）创新活动载体的基础上，升级构建“134金字塔”创新活动管理体系，规范全生命周期创新活动管理。“1”指一个目标引领，即重大创新课题立项，统领聚力全范围全层级创新活动。“3”指三大创新载体，即科技创新、管理创新、全员微创新，规范全类别创新活动，鼎力支持重大课题总目标。“4”指四类支撑保障，即智力支撑、经费支撑、机构支撑、机制支撑，全要素筑牢创新活动基石。

建立创新评价指标，突出核心目标贡献。

创建四类评价指标，即全员劳动生产率、核心知识产权、领军人才培养、创新贡献度，用以评价各单位重大创新课题绩效，纳入各级领导经营目标责任书。

全员劳动生产率。各单位结合自身不同特点、不同阶段，通过重大创新课题引领，全员劳动生产率、生产效率要达到规划目标及行业排名进步目标。

核心知识产权。从国家专利和软件著作权数量、论文发表数量、行业交流次数、创新成果层级与数量四个维度，量化考评各单位创新工作成效。

领军人才培养。从晋升正副高工、进入行业专家库、各层级工匠、首钢科学家、国家行业工作室五个维度，综合评价各单位专家型和复合型人才培养成效。

创新贡献度。以财务报表上体现的创新项目价值，作为各单位创新贡献度评价标尺。

明确重大课题定位，厘定重大课题来源。

一是突出价值引导。重大创新课题，是指能够引领企业竞争力突破跃升的科技进步和管理进步创新课题，成果要彰显企业核心创造力及行业影响力，起到企业带动行业发展、创立标准典范的示范引领作用，重大创新突出三个支撑、六个聚焦。即：支撑企业战略规划落地；支撑公司年度预算兑现；支撑年度重点工作完成。聚焦技术创新推动产业发展、行业进步；聚焦产业结构调整，产业布局优化；聚焦管理体系建设，管控能力提升；聚焦极致理念高价值运营；聚焦安全绿色环保合规发展；聚焦党建思想文化建设引领。

二是“一把手”负责制。做到“六个亲自”，即亲自研究创新方向、亲自确立母子课题、亲自制定推进措施、亲自组织贯彻落实、亲自审定成果评选、亲自负责推广应用，突出领导带动作用，发挥最大创新效能。

三是明确四个来源。一方面来源于战略规划方向，要全局考虑，以重大课题为抓手具体化落地实施。通过技术创新提高核心竞争力，通过管理创新提高综合竞争力。另一方面来源于生产经营实际，解决重点、难点、薄弱点等“卡脖子”问题，实现工艺技术和管理模式持续进步。第三来源于年度专项方案、重点工作，将核心内涵转化成课题，推动目标任务和职代会安排量化落地。第四来源于行业发展趋势，引领行业技术与管理双进步。

明确创新组织架构，建立母子课题集群。

结合自身特点，明确不同阶段的重大创新课题立项。一是统一建立分期、分级、分类课题架构。从时间维度上，确立长期（5年完成）、中期（2—3年完成）、当期（当年完成）三期课题，统筹规划好当下与长远的关系。从培育层级上，确立国家（行业）、集团、矿业三级课题，系统设计创新价值贡献和成果外推目标。从载体方式上，确立科技创新、管理创新两类课题，靶向聚焦科技与管理双轮驱动，并做好有效结合及互融互促。二是构建重大创新母子课题集群。从各专业领域，经营主体出发，按照上下支撑、横向协同的原则，公司领导统一组织，专业部门牵头协同构建母子课题集群。母课题突出集成创新和中长期创新，子课题突出靶向创新和当期创新，充分发挥专业和厂矿的创新合力效能。

企业战略规划通常是中长期的，重大创新课题则是对企业战略规划的课题式解决方案。通过当期支撑中长期，子课题支撑母课题的实践过程，支撑重大课题目标兑现。因此，这种课题组织架构是符合客观规律和相对科学的管理模式。

明确“五有”工作标准，全面规范课题落地。

重大创新课题的推进实施，要坚持目标导向、问题导向、结果导向，做到有量化目标、有支撑基础、有工作机制、有评价体系、有氛围营造。

有量化目标。一是有明确的效率效益目标。各单位采用“目标导向—问题导向—结果导向”的工作路径，即每一项重大课题要提出可量化的目标追求，倒推问题改善现状，系统谋划强力推进，确保创新成效体现到经营结果上。二是有明确的成果培育目标。对于每项重大课题，各处室和厂矿都要在立项之初明确成果培育层级目标，体现矿业级、集团级、国家（行业）级的目标定位及合理布局。各处室和厂矿单位要做到每年申报集团及以上创新成果都有新突破，并努力做到各层级的成果等级均衡。三是有明确的人才培养目标。处室和厂矿主导层面，通过吸纳专家人才和后备人才参与重大创新课题实施，实现本单位专业领军人才和复合型人才快速成长成才，培养工序专家、行业专家、各层级工匠每年都要有量化目标新突破，符合晋升高级职称条件的年度通过率要有量化目标。四是有明确的知识产权目标。各单位对每项重大科技创新课题，都要超前谋划知识产权的储备，要明确课题参与者的论文发表数量，自有知识产权和专利的持有量，下达量化指标。

有支撑基础。一是严格科研经费管理。一方面，严格经费立项管理。科技研发纳入科研预算计划项目，明确每个项目的具体经费和负责人，编制科研项目预算清单。按照权力清单，由业主单位履行集团科创系统立项申请流程，完成审批程序后纳入日常管理。另一方面，规范研发经费核算。研发资金的投入与财务口径要保持一致，由计财处明确研发支出科目，技术专业负责明确研发经费的适用范围，实现科技项目的全成本核算。二是组建专业委员会。科技创新方面，建立“1+N”组织机构，“1”以矿业公司科研主管专业为中心，“N”即围绕采矿技术（含露采、地采、防治水、充填采矿）、选矿技术、资源综合利用、矿山工程建设、机加工与耐磨产品、机械动力、自动化与信息化等专业组建专业委员会，协同推进科技创新工作开展。管理创新方面，吸纳领导人员、专家人才、骨干力量三类人员，研究重大课题方向，引领企业创新发展。三是组建重大课题组。按照课题层级，组建由公司各主管领导、厂矿主要领导为负责人的重大课题组。对外引进“外脑”专家，发挥产学研平台作用，形成一批水平先进、具有行业影响力的创新成果，提高社会影响力。对内培养自有专家，吸纳公司范围内的专业人才和后备人才，提升各单位队伍技术水平和攻坚克难能力。

有工作机制。建立重大创新课题全生命周期闭环管控机制。应用信息化模块，实现创新机制持续发力，创新成效持续提升。

有评价体系。一是建立对课题项目的评价体系。从课题质量、推进进度、节点成效、最终目标、成员贡献、人才培养等维度，明确评价要素和标准，按季度评价。二是建立对厂矿单位的评价体系。一方面，评价各单位季度推进效果。分别从科技创新和管理创新方面，对各单位重大创新活动推进管控情况建立红黄绿脸评价机制。另一方面，评价各单位年度创新成效。技术质量处和人力资源部联合，从全员劳动生产率、核心知识产权、领军人才培养、创新贡献度四个维度，对目标兑现及年度成效进行评价。评价结果纳入领导班子年度经营目标责任书。三是建立对创新成果的评价体系。对矿业级及以上获奖的科技创新项目，在持续运行一年后，技术质量处组织开展后评价。

有氛围营造。一是拓展创新交流渠道，激励领军人才成长。通过重大课题吸纳行业内专业领军人才，搭建与行业专家的交流和学习平台。与当前有关工作相融合，在每年度矿业公司创新大会上进行授牌表彰，充分发挥“专家头雁”效应。二是整合小微创新平台，激发全员创新活力。开发投用信息系统，整合分散小微创新机制，实现横向上范围及种类全覆盖、纵向上流程及标准全规范。激发全员持续向现状提问题、主动创新改善的积极性，深度践行“人人是创新主体，处处有创新课题”创新文化，实现积小成促大成，积量变促质变。

建立六项工作机制，闭环管控创新实效。

建立年初调研立项机制。每年年初，在各单位确立的重大创新课题基础上，由公司主管领导带队，组织调研完善各单位重大创新课题项目，经公司领导小组审议通过后，以公文形式下发年度立项结果。

建立月度计划总结机制。每个课题组的负责人负责，对照四类评价指标，将各项具体工作细化分解到月，坚持按月组织推进。

建立季度评价发布机制。结合重大课题推进计划，以季度为节点，分别对课题阶段效果、单位创新活动情况进行评价。

建立半年典型交流机制。分别选取推进效果显著的重大课题、推进组织好的厂矿单位，在年中进行典型交流。

建立年末评奖表彰机制。一是对优秀创新成果的评选、表彰与奖励。二是对各单位年度重大创新成效的评价。

建立成果复制推广和后评价机制。一是做好优秀项目的复制推广。对具有复制推广价值的项目，建立推广实施机制，最大范围地发挥创新成果价值。二是加强优秀成果的社会化推介。用足用好国家、北京市、中钢协、中矿协等平台，加大优秀创新成果外部参评力度，提升公司社会声誉。三是强化科技成果后评价管理。跟踪评价、持续研究立项实施的科技创新项目，做到持续发力、持续创新。

构建与实践的效果

创新课题实施效果提升显著。近两年完成科技与管理创新课题728项、职工微创新2000余项，较实施前数量增长了15%，兑现率提高了13个百分点。

创新价值孵化明显增强。两年来，19项成果获国家、北京市和行业表彰，取得国家专利64项、软件著作权11项，6项技术入选国家两部委先进适用技术目录。培育出国家级创新工作室1个、北京市级4个、行业级2个、产业级3个。

创新成果引领行业进步。5项技术入选自然资源部矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录。5G+井下单体设备集中操控，助推冶金企业实现高质量发展。国内首创透孔台车，炮孔利用率比人工透孔方式提高7个百分点，推广前景广阔。（本文获得第二十五届首钢管理创新成果一等奖，本版刊发时有删节）